申論 2社團法人環保團體A 經內政部核准有案，並經法院登記。A 認為某大型開發案的核准有瑕疵，理由是行政院環境保護署（以下簡稱環保署）環境影響評估（以下簡稱「環評」）的程序過於草率。A 認為，該開發案的環評結論，雖為「有條件通過」，但所附的條件高達15 項，每項「負擔」皆屬「不容易完成的附款」，故A 認為該「有條件通過」的環評決定，本質上應屬否定開發之決定，至少應認為「對環境有重大影響之虞」，而應進入第二階段的環評。光電公司P 是此開發區內的重要廠商，其廠區占地高達十餘公頃，其產品的製程會產生有害的廢水及廢氣，其廢氣中可能含有「汞」之類的揮發性重金屬。為追查真相，A 乃依政府資訊公開法請求環保署公開有關下列之資訊：環評委員討論的發言及討論紀錄；P 公司的製程可能產生廢水及廢氣的資料。但環保署以政府資訊公開法第18 條第1 項第3 款及第6 款有關「行政機關內部擬稿」及「企業營業秘密」等由拒絕交付。請回答以下問題：㈠針對環保署拒絕交付此些政府資訊，A 應提起何種訴訟？環保署的拒絕是否有理？（13 分）㈡A 主張該「有條件通過」的環評決定，既然附有那麼多的「條件」，本質上應屬否定開發之決定。法院應作實質審查，撤銷該環評決定，或至少應該進入第二階段環評，此種主張是否有理？（12 分）