申論 1甲為某領有普通級營業級別證之電子遊戲場業負責人，卻於營業場所內擺設限制級機具。經民眾檢舉，乙縣政府乃以該遊戲場業有混合營業級別經營之情事，依電子遊戲場業管理條例第25 條規定，對甲處以新臺幣（下同）20 萬元之罰鍰，並限期15 日內改善（A 函）。於改善期間屆至後，乙縣政府派員訪查，發現甲仍有混合營業級別經營之情事，遂對甲處以40 萬元之罰鍰（B 函），並限期15 日內改善。其後，乙縣政府確認甲一直處於未改善之違章營業狀態，遂陸續對甲處以60 萬元罰鍰並限期15 日內改善（C 函）及80 萬元罰鍰並限期15 日內改善之處分（D函）。請依電子遊戲場業管理條例第25 條之規定，說明乙對甲所為之A、B、C、D 函有無裁量權行使之瑕疵？（25 分）參考法條：電子遊戲場業管理條例第25 條：電子遊戲場業有混合營業級別經營者，處負責人20 萬元以上100 萬元以下罰鍰，並命其限期改善；屆期未改善，仍繼續營業者，廢止其電子遊戲場業營業級別證。