108 年 108年公務人員高等考試三級考試暨普通考試
地方自治概要
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1某直轄市認為徵收能源費係屬其自治事項，故該市議會制定自治條例擬徵收能源費，惟中央行政機關認為該直轄市並無此立法權限。對此爭議，依地方制度法規定應由下列何者解決？
- A司法院大法官
- B立法院院會
- C行政院院長
- D監察院相關委員會
2下列何者非縣自治事項之來源？
- A憲法第110條第1款規定，縣教育、衛生、實業及交通由縣立法並執行之
- B地方制度法第19條第1款第1目之縣（市）的土地行政
- C社會救助法第15條第1項規定，縣（市）主管機關應依需求提供或轉介低收入戶及中低收入戶中有工作能力者相關就業服務、職業訓練或以工代賑
- D中央主管機關依冷凍空調業管理條例第6條之規定，將冷凍空調業之許可、登記、撤銷或廢止許可等事項，委由縣主管機關辦理
3關於新北市烏來區區長，下列敘述何者正確？
- A須具山地原住民身分，由新北市市長提名，經新北市議會同意後任命
- B須具山地原住民身分，由新北市市長依法任用
- C須具山地原住民身分，由烏來區區民選舉產生
- D依烏來區之原住民族傳統規範產生
4依地方制度法規定，關於縣轄市之敘述，下列何者正確？
- A人口聚居達5萬人以上未滿50萬人，且在政治及經濟上地位重要之地區，得設縣轄市
- B縣轄市依地方制度法之規定辦理自治事項，並執行鄉公所之委辦事項
- C縣轄市內里、鄰之編組及調整辦法，由縣定之
- D縣轄市名稱之變更，應由市公所提請市民代表會通過，報請縣政府備查
5關於自治條例，下列敘述何者錯誤？
- A地方自治團體均得制定自治條例，對違反者課處罰鍰
- B自治條例所得規定之罰鍰額度，其上限為新臺幣10萬元
- C自治條例除得規定對違規業者勒令停工外，並得規定吊扣其執照
- D自治條例均應冠以各該地方自治團體之名稱
6依據司法院大法官解釋意旨，地方自治團體基於受憲法保障之公法人地位，享有財政自主權。若中央使地方負擔經費，應依據何種位階之法規範，始可為之？
- A必須根據憲法，亦即限於憲法所定之事項，始可要求地方分擔經費
- B限於以立法院通過，總統公布之法律
- C除依據法律之外，亦可依據經法律明確授權之法規命令
- D中央使地方負擔經費之事項，應經由地方立法機關通過自治條例，始可為之
7各上級政府為謀地方均衡發展之特別需要，對財力較優之地方政府得取得下列何種經費？
8關於地方自治團體之法律地位，下列敘述何者正確？
- A地方自治團體是行政機關
- B地方自治團體是行政法人
- C地方自治團體是社團法人
- D地方自治團體是財團法人
9關於中央與地方之分權模式，下列敘述何者錯誤？
- A聯邦制國家與單一制國家皆可能採取中央與地方分權之制度
- B單一制國家必然較為中央集權
- C於聯邦制的國家中，各邦可將其部分權力移轉予聯邦政府行使
- D單一制國家經常以制訂法律之方式規範地方自治事項
10中央對於自治事項與委辦事項之監督，下列敘述何者錯誤？
- A中央對於自治事項，僅得為適法性之監督，不得為適當性之監督
- B中央對於涉及不確定法律概念之自治事項，應尊重地方自治團體之判斷，不得予以變更
- C中央對委辦事項，得為適法性與適當性之監督
- D中央對於自治事項之監督，與行政訴訟中之法院行使審查權相似
11下列何者非屬地方民選行政首長被解除職務之事由？
- A依刑事訴訟程序被羈押
- B經法院判決當選無效確定
- C犯貪污罪，經判刑確定
- D戶籍遷出各該行政區域4個月以上
12某縣議員甲於任期中競選立法委員並當選，其未辭去縣議員職務，應如何處理？
- A某甲於立法委員就職時，由內政部報請行政院核准後解除其職務
- B某甲於立法委員就職前，由內政部報請立法院核准後通知縣議會解除其職務
- C某甲於立法委員就職時視同辭去原職，由內政部公告解除其職務
- D某甲於立法委員就職時視同辭去原職，由內政部通知縣議會解除其職務
13依地方制度法規定，關於中央與地方間及地方間之關係，下列敘述何者正確？
- A直轄市於辦理自治事項違法時，由內政部予以撤銷、變更、廢止或停止其執行
- B中央主管機關與直轄市間權限發生爭議時，由行政院解決之
- C直轄市間之權限爭議由立法院解決之
- D直轄市依法應作為而不作為，致妨礙地方政務正常運作，其適於代行處理者，得由行政院命其於一定期限內為之；逾期仍不作為者，得代行處理
14某直轄市議員認為該市議會議長主持議事不公，擬提出議長罷免案，應由議員總額多少以上之連署始得提出？
15依司法院解釋意旨，關於地方自治團體自主組織權之敘述，下列何者正確？
- A地方自治團體之自主組織權僅受憲法之拘束，而不受法律規範之限制
- B地方自治團體得視其轄區、人口及其他情形等因素，自行決定設置特定之事業機構
- C要求地方立法機關應依中央主管機關所擬定之組織準則，制定組織自治條例以規範地方行政機關之設置，已屬違憲
- D法律規定得由地方自治團體自主決定是否設置之職位，地方自治團體無需有組織自治條例之依據，即可進用
16下列何者非屬應調整或裁撤地方行政機關之情形？
- A階段性任務已經完成者
- B其執掌以委託行使公權力方式辦理較具經濟效益者
- C業務或功能明顯萎縮或與其他機關重疊者
- D經專案評估績效不佳應予裁併者
17有關地方民意代表公費助理之敘述，下列何者錯誤？
- A直轄市議會之議員，每人得聘用公費助理6人至8人
- B縣（市）議會議員，每人得聘用公費助理2人至4人
- C鄉（鎮、市）民代表會代表，每人得聘用公費助理1人至2人
- D直轄市議會議員公費助理補助費用之總額，每人每月不得超過新臺幣24萬元
18鄉民代表會遇有下列何種情事可召開臨時會，不受每年會次之限制？
- A主席請求
- B鄉長請求
- C鄉公所移送覆議案
- D代表三分之一以上請求
19關於直轄市自治條例之覆議程序，下列敘述何者錯誤？
- A直轄市議會對於直轄市政府所移送之覆議案，應於送達15日內作成決議
- B覆議案逾期未議決者，原決議失效
- C覆議時，如有出席議員三分之二維持原議決案，直轄市政府應即接受該決議
- D如原議案所議決之自治條例違反上級法規，經覆議而直轄市議會維持原議決案時，直轄市政府亦應接受該決議
20有關地方立法機關預算審議權之敘述，下列何者錯誤？
- A地方總預算之編製權及提案權專屬於地方行政機關，地方立法機關僅具有審議權
- B地方立法機關審議地方總預算時，不得為增加支出之提議
- C地方立法機關審議地方總預算時，得就款項目節進行移動增減預算項目
- D地方政府總預算需經地方立法機關審議通過而具有法規之形式
21某鄉A村擬更名為B村，經鄉公所提請鄉民代表會通過後，須完成下列何項程序？
- A報請縣政府備查
- B報請縣政府轉內政部備查
- C報請縣政府轉內政部核定
- D報請縣政府核定
22依司法院大法官解釋，行政院若認為直轄市之自治條例違反中央之法律而予函告無效，直轄市政府應如何救濟？
- A向行政院提起訴願
- B向行政法院提起行政訴訟
- C向司法院大法官聲請解釋
- D請求立法院調解
23臺北市與新北市辦理跨區域自治事務遇有爭議時，應由下列何者協調處理？
24直轄市預算收支差短之彌平方式，依地方制度法規定，不包括下列何者？
- A借款
- B發行公債
- C由行政院酌予補助
- D移用以前年度歲計賸餘
25關於直轄市山地原住民區之敘述，下列何者正確？
- A僅為直轄市政府之派出機關，並無地方自治團體之地位
- B僅有行政機關之功能，並無立法機關之設置
- C僅能執行上級政府委辦事項，而無自治事項
- D實施自治所需財源由直轄市政府補助
申論 1何謂都會治理（metropolitan governance）？都會治理的特質有那些？試分述之。（25 分）
申論 2依地方制度法及法律規定，地方自治團體對於自治監督機關所為對自治法規之處分，如認有爭議，可採行救濟途徑為何？試說明之。（25 分）