113 年 行政法

正確答案：(C)
解析：給付行政措施雖不若干預行政受嚴格法律保留限制，但涉及公共利益重大事項或資源分配，仍應有法律或法律明確授權之依據，非僅以預算允許即可。司法院釋字第443號解釋理由書建立層級化法律保留，給付行政仍受相對法律保留拘束，故(C)錯誤。
各選項：
(A) 正確，細節性、技術性次要事項得由行政機關以命令規範，不違反法律保留。
(B) 正確，法律優位原則要求行政行為不得牴觸法律，屬消極依法行政。
(C) 錯誤，給付行政非僅以預算允許即可，仍須有法律或法律授權依據。
(D) 正確，行政罰之構成要件應以法律或法律明確授權之命令定之。
出處：司法院釋字第443號解釋理由書、行政罰法第4條
難度：中

正確答案：(C)
解析：依司法院大法官解釋意旨，信賴保護原則之適用須衡酌法秩序變動所追求之政策目的、國家財政負擔能力，以及信賴利益是否值得保護及其輕重等因素，以判斷有無過度侵害人民既得權益。修法過程中可決票數多寡僅屬立法程序事實，與信賴保護之實質利益衡量無關，故不包括在內。
各選項：
(A) 正確，法秩序變動所追求之政策目的為衡酌因素之一。
(B) 正確，國家財政負擔能力為衡酌因素之一。
(C) 錯誤，修法可決票數多寡非信賴保護原則所需衡酌事項。
(D) 正確，信賴利益是否值得保護及其輕重為衡酌因素之一。
出處：司法院大法官解釋—信賴保護原則
難度：易

正確答案：(D)
解析：判斷公法或私法爭議，應以事件之法律關係性質為準。退役軍職人員與臺灣銀行訂立優惠存款契約，屬私法上消費寄託或消費借貸關係，所生利息給付爭議應由普通法院審判。其餘選項涉及大學教師升等、學生學業評量及國有林地租約准駁，均屬行政機關行使公權力所生公法爭議，應由行政法院審判。
各選項：
(A) 大學教師升等不通過涉及教師資格審定，屬公法爭議，由行政法院審判。
(B) 大學生必修科目成績評定涉及教育公權力行使，屬公法爭議，由行政法院審判。
(C) 國有林地租約准駁屬行政機關公法上決定，應由行政法院審判。
(D) 優惠存款契約屬私法契約，利息給付爭議由普通法院審判，正確。
出處：行政訴訟法第2條、司法院釋字第695號解釋意旨
難度：中

正確答案：(D)
解析：地方制度法第30條規定，自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規牴觸者無效，並由行政院、中央各該主管機關或縣政府函告無效，而非起訴請求行政法院判決。地方自治團體應作為而不作為致危害公益，且情形急迫時，中央機關得代行處理，此為地方制度法所定之代行處理機制，故(D)正確。
各選項：
(A) 錯誤，中央與地方費用分擔應依法律規定，地方制度法第70條並未禁止中央要求地方分擔全民健保補助。
(B) 錯誤，地方就自治事項得訂定自治法規，於不牴觸中央法規範圍內，可另定更高限制標準。
(C) 錯誤，自治條例牴觸中央法規者，應由行政院或中央主管機關函告無效，非起訴請求行政法院判決。
(D) 正確，地方自治團體應作為而不作為致危害公益，中央機關於情形急迫時得代行處理。
出處：地方制度法第30條、第70條及代行處理相關規定
難度：中

正確答案：(B)
解析：公法人係指依公法設立，具有法律上人格，得為權利義務主體之組織。地方自治團體具公法人地位，鄉（鎮、市）為地方自治團體，縣轄市亦同；但區不具自治法人地位，僅為直轄市或市之內部單位。行政法人亦屬公法人，國家運動訓練中心與國家表演藝術中心均依行政法人法設立，故為公法人。
各選項：
(A) 鄉為地方自治團體，具公法人地位。
(B) 區非地方自治團體，不具公法人地位，正確。
(C) 國家運動訓練中心為行政法人，屬公法人。
(D) 國家表演藝術中心為行政法人，屬公法人。
出處：地方制度法、行政法人法
難度：中

正確答案：(D)
解析：依行政程序法第16條，行政機關將其權限之一部分委託民間團體或個人辦理時，應將委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙，故(D)正確。其餘選項均與行政程序法管轄權規定不符。
各選項：
(A) 錯誤，依行政程序法第13條，同一事件數機關均有管轄權時，由受理在先之機關管轄，非以人民便捷為由改由受理在後機關管轄。
(B) 錯誤，行政程序法未規定此種公告應由原行政機關辦理，且原機關已因合併而消滅，無從辦理公告。
(C) 錯誤，依行政程序法第14條，管轄權爭議由共同上級機關決定之，無共同上級機關時由各該上級機關協議定之，非由共同上級機關之上級機關決定。
(D) 正確，行政程序法第16條明定委託民間團體辦理時應公告並刊登政府公報或新聞紙。
出處：行政程序法第13條、第14條、第16條
難度：中

正確答案：(D)
解析：依公務人員任用法第9條第1項，公務人員之任用資格包括依法考試及格、依法銓敘合格、依法升等合格，故(D)正確。第28條第1項第4款規定曾服公務有貪污行為，經有罪判決確定或通緝有案尚未結案者，不得任用；緩刑判決確定仍屬有罪判決確定，故(A)錯誤。第28條第1項第5款規定犯其他罪判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者不得任用，但已執行完畢即不符合該款，故(B)錯誤。試用人員之調任限制非基於業務需要即可任意調任，故(C)錯誤。
各選項：
(A) 錯誤，貪污行為經緩刑判決確定仍屬有罪判決確定，依第28條第1項第4款不得任用。
(B) 錯誤，已執行完畢不符合第28條第1項第5款「尚未執行或執行未畢」之要件。
(C) 錯誤，試用人員調任其他職系職務仍受相關任用資格及程序限制，非僅基於業務需要即可為之。
(D) 正確，依第9條第1項第2款，依法銓敘合格可取得任用資格。
出處：公務人員任用法第9條、第28條
難度：中

正確答案：(D)
解析：依公務員懲戒法第5條第1項，懲戒法庭對於移送之懲戒案件，認為情節重大，有先行停止職務之必要者，得裁定先行停止被付懲戒人之職務。故(D)稱懲戒法庭不得先行裁定停止職務，與條文不符，為錯誤敘述。
各選項：
(A) 正確，公務員懲戒由懲戒法院審理。
(B) 正確，懲處由公務員服務機關依考績或相關人事法令為之。
(C) 正確，依公務員懲戒法第24條第1項但書，薦任第九職等或相當職等以下公務員，主管機關首長得逕送懲戒法院審理。
(D) 錯誤，依公務員懲戒法第5條第1項，懲戒法庭得裁定先行停止職務。
出處：公務員懲戒法第5條、第24條
難度：易

正確答案：(D)
解析：公務人員年終考績乙等雖非免職或重大不利處分，但依實務見解，考績評定如影響其權利，仍屬行政處分，得依公務人員保障法提起復審；對復審決定不服，得向行政法院提起行政訴訟。故(D)正確。申訴、再申訴程序係針對管理措施或工作條件處置，非本件考績評定之救濟途徑。
各選項：
(A) 錯誤，乙等考績評定仍得提起行政救濟。
(B) 錯誤，考績評定應循復審程序，而非申訴、再申訴。
(C) 錯誤，再申訴決定原則上不得再向行政法院起訴，且本件非申訴程序。
(D) 正確，考績評定屬行政處分，得提復審及行政訴訟。
出處：公務人員保障法第4條、第77條；公務人員考績法相關實務見解
難度：中

正確答案：(A)
解析：依立法院職權行使法第62條規定，立法院認定命令違法，得議決通知原訂定機關更正或廢止；逾期未更正或廢止者，該命令失效。故(A)正確。法官於個案中得拒絕適用違法或違憲之命令，且各級法院僅得就法律聲請憲法法庭判決，命令則由法官逕行審查，無須聲請。
各選項：
(A) 正確，立法院對違法命令得通知更正或廢止，逾期未處理即失效。
(B) 錯誤，法官得拒絕適用違法或違憲之命令。
(C) 錯誤，法官對各類命令均有違法審查權，不限於都市計畫。
(D) 錯誤，命令違憲由法官逕行拒絕適用，僅法律違憲始聲請憲法法庭。
出處：立法院職權行使法第62條、憲法訴訟法第55條
難度：中

正確答案：(C)
解析：行政程序法第159條第2項第2款規定，解釋性行政規則係為協助下級機關或屬官統一解釋法令而訂定。行政函釋之廢止，須由原發布機關依職權或依申請為之，並依同法第162條登載於政府公報發布；未編入法律彙編，不當然發生廢止效力，故(C)錯誤。
各選項：
(A) 國防部依兵役法第43條第2項訂定認定標準，屬解釋性行政規則，正確。
(B) 解釋性函釋係闡明法規原意，原則上溯自法規生效日起適用，正確。
(C) 未編入法律彙編不等於廢止函釋，仍須依法定程序廢止，錯誤。
(D) 裁量基準屬行政程序法第159條第2項第2款行政規則，依第160條第2項應由首長簽署並登載公報，正確。
出處：行政程序法第159條、第160條、第162條
難度：中

正確答案：(D)
解析：行政行為是否直接對外發生法律效力，關鍵在於是否直接設定、變更或消滅人民之權利義務。公務人員年終考績考列丙等，依公務人員考績法規定，將直接影響其俸給、陞遷、獎懲等法律上權益，屬行政處分。其餘選項多屬事實行為、觀念通知或內部程序行為，不直接對外發生法律效果。
各選項：
(A) 土地登記簿註記僅為事實資訊揭露，未直接限制權利，非行政處分。
(B) 核備僅屬備查性質，不直接對外發生法律效果。
(C) 催告函僅為通知性質，未直接變更法律關係，非行政處分。
(D) 年終考績丙等直接影響公務人員法律上權益，屬行政處分。
出處：行政程序法第92條、公務人員考績法
難度：中

正確答案：(A)
解析：教育部核准私立大學停聘教師，係行政機關就具體事件單方所為對外直接發生法律效果之決定，性質為行政處分。其效果在於使私立大學與教師間之私法聘僱關係發生變動，故屬形成私法效果之行政處分。此與一般處分係以不特定人或物為對象不同，亦非僅屬事實行為。
各選項：
(A) 正確，該核准直接影響私立大學與教師間私法契約關係，屬形成私法效果之行政處分。
(B) 錯誤，對人一般處分係以不特定人為對象，本件對象為特定教師與學校。
(C) 錯誤，對物一般處分係以物之公法性質或使用為規制內容，與本件無關。
(D) 錯誤，該核准對外發生法律效果，非僅為事實行為。
出處：行政程序法第92條、行政法學理（形成私法效果之行政處分）
難度：中

正確答案：(D)
解析：依行政程序法第98條第3項，處分機關未告知救濟期間或告知錯誤未為更正，致相對人或利害關係人遲誤者，如自處分書送達後「一年內」聲明不服，視為於法定期間內所為。選項(D)稱「3年內」，與條文不符，故錯誤。
各選項：
(A) 正確，行政程序法第98條第3項規定未告知救濟期間，自處分書送達後1年內聲明不服，視為於法定期間內所為。
(B) 正確，行政程序法第98條第1項規定告知錯誤應以通知更正，並自通知送達翌日起算法定期間。
(C) 正確，行政程序法第98條第2項規定告知較長期間時，信賴原告知期間而於該期間內救濟者，視為於法定期間內所為。
(D) 錯誤，依行政程序法第98條第3項，期間應為1年，非3年。
出處：行政程序法第98條
難度：易

正確答案：(C)
解析：全民健康保險特約醫事服務機構合約，依司法院釋字第533號解釋及實務見解，性質上屬於行政契約。因該合約內容所生爭議，屬公法上爭議，應向行政法院提起行政訴訟尋求救濟，而非向普通法院之民事庭或地方法院起訴。行政訴訟法第63條、第178條之1僅為行政法院程序規定，非本題直接依據。
各選項：
(A) 憲法法庭審理法規範違憲審查等憲法爭議，非本件契約爭議之救濟途徑。
(B) 交通法庭處理交通事件，與健保特約合約爭議無關。
(C) 行政法院審理公法上爭議，健保特約合約屬行政契約，故應向行政法院救濟。
(D) 地方法院審理民事或刑事等一般案件，非行政契約爭議之救濟法院。
出處：司法院釋字第533號解釋、行政程序法關於行政契約之理論
難度：中

正確答案：(D)
解析：給付行政並非完全不適用法律保留原則，亦非一律須有法律或法規命令依據。依司法院釋字第443號解釋理由書所建立之層級化法律保留體系，給付行政涉及公共利益之重大事項者，應有法律或法律明確之授權為依據；若僅屬輕微、非重大之給付措施，則可由行政機關本於職權為之。故(D)正確。
各選項：
(A) 錯誤，給付行政仍可能受法律保留原則拘束，非完全不適用。
(B) 錯誤，給付行政非一律須有法律保留，輕微事項得由行政機關依職權辦理。
(C) 錯誤，成績優良獎勵非必然須以自治條例為依據，視其是否屬重大公益事項而定。
(D) 正確，給付行政涉及公共利益之重大事項者，應有法律或法律明確授權為依據。
出處：司法院釋字第443號解釋理由書（層級化法律保留）
難度：中

正確答案：(C)
解析：依行政罰法第24條第1項，一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處，但裁處之額度不得低於各該規定之罰鍰最低額。本題最高額規定為C之8,000元，最低額以A之3,000元為最高，故罰鍰不得低於3,000元。同條第2項規定，除應處罰鍰外，另有沒入或其他種類行政罰之處罰者，得依該規定併為裁處，故得併裁沒入及講習。
各選項：
(A) 錯誤，罰鍰上限應依最高額規定為8,000元，非6,000元。
(B) 錯誤，罰鍰不得低於各規定最低額之最高者3,000元，且得併裁其他種類處罰。
(C) 正確，罰鍰不得低於3,000元，且得併裁沒入及講習。
(D) 錯誤，一行為不二罰，應依法定罰鍰額最高之規定裁處，非分別裁處。
出處：行政罰法第24條
難度：中

正確答案：(C)
解析：行政執行分署查封甲房屋，屬行政執行程序中之執行命令。依行政執行法第9條，義務人或利害關係人對執行命令不服，得向執行機關聲明異議；若遭駁回，依實務見解，此異議決定相當於訴願決定，後續得直接提起行政訴訟，無須再經訴願程序。故(C)正確。
各選項：
(A) 稅捐稽徵法第35條復查係針對核定稅捐處分，非執行命令，故錯誤。
(B) 聲明異議遭駁回後，實務認為得直接提起行政訴訟，非再提訴願，故錯誤。
(C) 依行政執行法第9條聲明異議遭駁回後，得直接提起行政訴訟，正確。
(D) 執行命令非訴願法第1條之行政處分，且行政執行法已有特別救濟規定，不得直接訴願。
出處：行政執行法第9條、訴願法第1條、稅捐稽徵法第35條
難度：中

正確答案：(D)
解析：行政程序法第46條第1項規定，當事人或利害關係人得申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗，但以主張或維護其「法律上利益」有必要者為限。選項(D)稱「事實上利益」，與條文用語不符，故錯誤。其餘選項分別符合行政程序法第55條第2項、第15條第3項及第11條第4項之規定。
各選項：
(A) 正確，行政程序法第55條第2項規定應登載於政府公報或以其他適當方法公告。
(B) 正確，行政程序法第15條第3項規定應公告並刊登政府公報或新聞紙。
(C) 正確，行政程序法第11條第4項規定自公告之日起算至第3日起發生移轉管轄權效力。
(D) 錯誤，應以主張或維護「法律上利益」有必要者為限，非「事實上利益」。
出處：行政程序法第11條、第15條、第46條、第55條
難度：易

正確答案：(D)
解析：依訴願法第82條，對於行政機關怠為處分而提起訴願，受理訴願機關認為有理由者，應指定相當期間，命應作為之機關速為一定之處分；並非逕行確認違法並自為處分。故(D)敘述錯誤。
各選項：
(A) 正確，未經法定先行程序且未補正者，應為不受理決定。
(B) 正確，程式合法但實體無理由者，應以決定駁回訴願。
(C) 正確，依訴願法第81條，訴願有理由得撤銷原處分，並得發回或自為變更。
(D) 錯誤，怠為處分之訴願有理由時，應命機關速為處分，而非確認違法並自為處分。
出處：訴願法第81條、第82條
難度：中

正確答案：(D)
解析：本題涉及現有巷道認定之行政處分及其救濟。臺東縣政府為認定現有巷道之主管機關，其函請成功鎮公所代為公告，僅屬公告方式之委託，不改變原處分機關。甲不服該行政處分，應向臺東縣政府之上級機關即內政部提起訴願，故(D)正確。訴願法第4條規定，不服縣（市）政府之行政處分者，向中央主管部、會、行、處、局、署提起訴願。
各選項：
(A) 錯誤，認定現有巷道之主管機關為臺東縣政府，成功鎮公所僅受託代為公告。
(B) 錯誤，行政程序法第110條規定書面行政處分自送達相對人起生效，非公告日起第3日當然生效。
(C) 錯誤，一般處分得不個別送達，而以公告或刊登方式代替，仍對甲發生效力。
(D) 正確，不服臺東縣政府之行政處分，應向內政部提起訴願。
出處：訴願法第4條、行政程序法第110條
難度：中

正確答案：(A)
解析：依行政訴訟法第237條之11，收容聲請事件以地方行政法院為第一審管轄法院；地方行政訴訟庭並專責部分第一審通常訴訟程序、簡易訴訟程序、交通裁決及收容聲請等事件，故(A)正確。其餘選項涉及上訴、抗告管轄及管轄錯誤之處理，與現行規定不符。
各選項：
(A) 正確，地方行政訴訟庭專責部分第一審通常、簡易、交通裁決及收容聲請事件。
(B) 錯誤，不服地方行政訴訟庭判決之上訴，由管轄之高等行政法院審理，非最高行政法院。
(C) 錯誤，依行政訴訟法第256條之1，最高行政法院不得以高等行政法院無管轄權而廢棄原判決。
(D) 錯誤，依行政訴訟法第237條之16，對收容聲請事件裁定不服，應向管轄之高等行政法院抗告。
出處：行政訴訟法第237條之11、第237條之16、第256條之1
難度：中

正確答案：(D)
解析：行政秩序罰係指行政機關對違反行政法上義務者，科處罰鍰、沒入或其他種類之行政罰，以維持行政秩序。依行政罰法第1條、第2條規定，沒入屬於行政罰之種類。選項(D)對未經核准擅自架設電臺者沒入設備，屬行政秩序罰。選項(A)為刑罰，選項(B)怠金為行政執行之強制手段，選項(C)律師懲戒屬專門職業人員之紀律懲戒，均非行政秩序罰。
各選項：
(A) 有期徒刑併科罰金為刑罰，非行政秩序罰。
(B) 怠金為行政執行方法，目的在督促履行義務，非行政秩序罰。
(C) 律師懲戒屬專門職業人員紀律處分，非行政秩序罰。
(D) 沒入為行政罰法明定之行政罰種類，屬行政秩序罰。
出處：行政罰法第1條、第2條
難度：中

正確答案：(B)
解析：依國家賠償法第3條第3項，於開放之山域、水域等自然公物，經管理機關已就使用該公物為適當之警告或標示，而人民仍從事冒險或具危險性活動，國家不負損害賠償責任。故(B)正確。其餘選項與國家賠償法規定不符。
各選項：
(A) 錯誤，依國家賠償法第3條第5項，有其他應負責之人時，國家仍負賠償責任，僅對其有求償權。
(B) 正確，符合國家賠償法第3條第3項規定。
(C) 錯誤，採購文具屬私經濟行政行為，非行使公權力，不適用國家賠償法。
(D) 錯誤，依國家賠償法第13條，須經判決有罪確定，非第一審判決有罪即可。
出處：國家賠償法第2條、第3條、第13條
難度：中

正確答案：(D)
解析：藥害救濟係國家基於社會衡平思想，對於人民因正當使用合法藥物卻受有藥害時，所給予之補償措施。其性質並非以國家或行為人之違法、過失為前提之損害賠償，而係政策性之行政補償。相關條文未直接規定藥害救濟之定性，但依行政法理論，此類制度屬社會補償之一環，與國家賠償法第5條所定民事損害賠償性質不同。
各選項：
(A) 民事損害賠償以行為人有故意或過失為前提，藥害救濟不以過失為要件。
(B) 國家賠償以公務員違法有責之行為為前提，與合法藥物使用之藥害情形不同。
(C) 刑事訴訟附帶民事賠償以犯罪行為存在為前提，與藥害救濟無關。
(D) 藥害救濟係基於社會衡平所為之行政補償，正確。
出處：行政法—行政補償理論（社會衡平補償）
難度：中